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号: 752962659/201901-40450 信息分类: 经济社会发展年度计划
内容分类: 综合政务,其他,其他,其他,DOC 发文日期: 2019-01-01
发布机构: 萧县人民政府 生成日期: 2019-01-01
生效时间: 废止时间:
称: 萧县2018年上半年国民经济和社会发展计划 执行及下半年工作安排情况的报告
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萧县2018年上半年国民经济和社会发展计划 执行及下半年工作安排情况的报告

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受县政府委托,现将萧县2018年上半年国民经济和社会发展情况及下半年工作安排报告如下,请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展情况

今年以来,面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务,在县委的坚强领导下,在县人大的监督支持下,全县上下全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,用新发展理念引领新常态,深入实施创新、协调、绿色、开放、共享五大发展行动,坚持稳中求进工作总基调,主动作为、狠抓落实,全县经济和社会发展呈现良好态势。预计上半年,全县地区生产总值完成136亿元,增长9%左右;财政收入完成13.76亿元,增长23.2%;规模以上工业增加值增长10.5%左右;固定资产投资增长17%左右;战略性新兴产业产值增长35.3%左右;社会消费品零售总额57.69亿元,增幅12.8%;服务业增加值增长11%左右;城镇居民人均可支配收入完成10309元,增长8.1%;农村居民人均可支配收入完成7142元,增长10.3%。主要指标增幅较大,位居全市前列。

(一)项目建设推进有力,发展后劲持续增强。坚持经济工作项目化、项目工作责任化,认真落实“四督四保”制度,狠抓项目建设。上半年,全县亿元以上重点项目完成投资50.9亿元,完成年度投资计划的78.87%。促前期项目开工。对全县已签约的重大项目进行汇总梳理,建立全县前期工作项目库,按照项目类型,明确前期工作主要审批环节,跟踪推进项目前期工作。萧县农村饮水安全巩固提升工程、萧县陈沟安置房等5个项目提前开工建设。抓项目推进。强力推进经济工作“六个十”工程,对全县在建的重大项目倒排工期、挂图作战,实行周调度、月通报、季考核。目前,10个项目已竣工,57个项目完成时序进度任务。谋项目储备。围绕重大基础设施、战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等重点领域,认真谋划了一批重大项目,为全县经济社会发展夯实基础。上半年共谋划项目261个,达到可研深度项目115个。PPP模式。全县PPP项目库共有23个项目,总投资310亿元。2018年新增储备PPP项目4个,1个新签约项目正在建设,1个项目完成前期,2个项目正在开展前期工作。

(二)结构调整步伐加快,发展质量稳步提升。产业结构持续优化。预计上半年,一产、二产、三产增速分别为3.3%、10.5%、11%,三产增速超过二产。工业发展扩量提质。首位产业发展迅猛。截至6月底,首位产业企业达95家,预计工业产值同比增长19.84%。全县六大主导产业占总量比重发生较大变化。传统农副产品加工业和食品制造业、非金属矿采掘和制品业占总量比重下降,机电产品制造、橡塑制品、化学工业等重点培育产业产值增速均在40%以上。规上企业申报顺利。新批准规上企业4家,另有3家待批。69个技改项目建成投产32个,完成投资56.74亿元,完成计划的51.77%。拥有战略性新兴产业30家,新增5家。服务业提质增效。服务业对GDP贡献的增长率为37%。上半年,实现外贸进出口总额2880万美元,完成年度目标任务的64%。电子商务进农村综合示范县建设稳步推进,实现网络零售额5.5亿元,同比增长80%。文化旅游业总量规模持续扩大,纳入统计的文化旅游服务业372家,新增19家。潇湘电影集团文旅项目成功签约。皇藏峪AAAAA景区创建全面推进,上半年累计接待游客21.85万人次,实现旅游收入970.47万元,同比增长28.9%,创同期历史新高。蔡洼红色旅游景区二期完工,达到AAAA级旅游景区申报标准。房地产业健康发展,上半年商品房预售面积45.5万平方米,商品住房均价4300元/平方米,同比增长13%。现代农业势头良好。预计1-6月份完成农产品加工产值80亿元以上。全县农业产业化联合体52家,规模以上农产品加工企业75家,其中产值超亿元企业19家。市级以上农业产业化龙头企业105家,其中国家级1家,省级8家。1-6月份,新增“三品一标”18个,绿色食品4个,无公害农产品13个,“萧县葡萄”获地理标志产品,“慈鸽”被批准为中国驰名商标。

(三)改革攻坚扎实推进,发展活力不断增强。供给侧结构性改革方面,出台《萧县企业上市挂牌奖励实施细则》,成功举办安徽省股权托管交易中心2018年萧县专场企业挂牌仪式,18家企业成功挂牌。制定《萧县小微企业续贷过桥资金使用管理办法》及运作规程,积极推动企业与县内8家商业银行签订合作协议,帮助近百家企业度过转贷“青黄不接”的空档期。农村改革方面,全面启动农村集体资产清产核资工作,25个村完成清产核资并公示。县、乡镇农村产权流转交易中心(分中心)均已挂牌。完成农村土地承包经营权确权登记颁证,制定出台《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》。行政体制改革方面,深化园区改革创新,围绕建设“国家级开发区”目标,整合“一区五园”,统一组织管理,统一产业布局,统一对外招商,统一规划建设,推进园区功能优化提升,提升经济发展引擎主动力。依托“互联网+政务服务”,持续推进行政审批流程再造、健全准入清单和负面清单制度体系,提高办事效率。

(四)园区建设扩容提质,发展平台不断夯实。园区建设不断加快。开发区在全省开发区综合考核评价中排名16位,开发区东部片区基础设施建设PPP项目开工建设。循环园21栋标准厂房主体完工,自来水厂及配套工程建设完成60%,4条道路正在建设。萧泉工业园客商服务中心建成投入使用,2条道路竣工通车,供水、供电、通讯等配套设施正有序推进。要素保障不断增强。强金融服务。上半年,融资担保7.4亿元,在保户数117户,在保余额15.1亿元;政银担新增贷款73笔,在保余额11.5亿元;为33家企业发放续贷过桥资金35笔、1.96亿元,周转率为6.2;为169家企业发放续贷过桥资金220笔、13.6亿元。保障土地供给。上半年,全县完成空心村治理2000亩,拆旧区复垦3000亩,组卷上报建设用地指标7478.21亩,获批面积2933.39亩,有力保障重大项目用地需求。招商引资成效显著。2018年上半年,全县招商引资项目共实现到位资金130.56亿元,位居全市前列。新签约工业项目43个,拟投资额63.86亿元,其中亿元以上项目19个。

(五)城乡建设统筹推进,服务功能日趋完善。坚持规划引领。全县村庄规划已通过专家评审、县规委会审议,正在报批。凤城新区城市设计完成征求意见稿,凤城新区东部片区城市设计开始启动。统筹新、老城区建设全县77项城乡建设重点项目累计完成投资近40亿元,实现时间过半,任务过半。新城建设加速推进。兴业路二期、陈圈西路竣工,滨湖路三期、丹青路开工建设,岱湖项目完成工程量的75.6%,“六馆一中心”主体全部封顶,绿城精品商业街和绿城四季酒店正在施工,圣泉特色小镇规划正在深化设计。老城改造力度加大。上半年,完成房屋征迁190万平方米,涉及近万户,整理净地730亩,启动魏楼、龙河治理中段、陈沟二期、黄淮二期、高庄5个棚改项目。加快美丽乡村建设。8个省级美丽乡村试点规划通过市级专家评审。扎实开展“三清四拆”、农村环境“三大革命”工作,农村环境综合整治取得初步成效。7178户危房改造全部竣工。生活垃圾收集实现全覆盖,无害化处理率100%。旱厕改造开工6955户,竣工6805户。

(六)生态建设全面推进,生态环境不断改善。加强水污染防治。持续加大对重点排污企业的监测频次,主要污染物排放量大幅减少;划分乡镇饮用水源保护区37处,开展保护区内排污口、违规构筑物专项清查。龙河综合治理成效显著,出境断面水质由劣五类提高到三类,达到出境水质要求。整治大气和土壤污染。通过采取扬尘治理、散乱污企业关停整治、重点排污企业停产限产等措施,上半年PM2.5平均浓度为45.5微克/每立方米,优于全市平均水平,大气环境质量明显改善。全面开展固体废物综合排查行动,共查处固体废物3447.8吨,切实消除环境安全隐患。打造绿色屏障。实施林业“双增”工程,初步建立县乡村三级林长制体系。上半年,完成人工造林8233亩,新建森林长廊28公里。

(七)脱贫攻坚成效显著,民生福祉持续改善。民生投入持续加大。截至6月底,投入专项扶贫资金3.53亿,统筹整合资金5.82亿元。双基建设方面,农村道路建设完成1910.11公里,65个农村电网改造项目开工44个、竣工22个;基层基本公共服务9项指标完成年度任务,其余9项指标完成时序进度。产业扶贫方面,实施到户项目68010个,覆盖贫困户60464户,覆盖率79%,贫困村到村项目实现全覆盖。13个光伏扶贫电站全部建成并网。电商领域从业贫困人口1325人、开设网店147个,完成全年任务的70%。发放“户贷户用”扶贫小额信贷4637万元。就业扶贫方面,建成就业扶贫驿站28家,认定县级就业扶贫基地40家,新型农业经营主体带动贫困户51003户。开发农村保洁、保安等辅助性公益岗位1848人,开发农村护林员、巡逻员等辅助性岗位4186人。建成贫困村扶贫工厂89个,安置贫困人口就业1218人。非贫困村扶贫工厂建成6个,13个正在施工。健康扶贫方面,强化健康脱贫政策精准落实,保障贫困人口就诊66.63万人次,通过“一站式”结算贫困户医疗费用1.78亿元,实际补偿比97.83%。教育扶贫方面,2018年春季学期共资助各学段学生16047人,发放资助金1039.78万元,雨露计划资助2982人,发放补助金447.3万元。社保体系逐步健全。社保覆盖面继续扩大,全县城乡居民基本养老保险参保人数50.67万人,养老金发放率100%。保障城市低保2011户2679人,发放低保金642.4万元;保障农村低保28511户42018人,发放低保金4991.6万元。城镇登记失业率3.6%,新增城镇就业岗位7560个,新增转移农村劳动力10020人。社会事业全面进步。教育投入不断加大。实施学前教育工程20个,完工12个。实施义务教育学校建设项目43个,完工41个。投入2875.1万元为363所农村义务教育阶段学校学生供应营养餐。基本公共文化惠民服务进一步完善。18个乡镇综合文化服务中心提升工程完成7个,其余正加快建设。225个行政村和10个社区“两室”建设全面完成。90%的行政村建成文体活动场地,100%的社区建成文体活动广场。广播电视人口综合覆盖率99.5%。送戏下乡162场、送电影下乡1899场。

各位主任、委员,上半年全县经济社会发展呈现出量增质优的良好态势,但仍存在一些问题和不足。主要是经济发展不够充分,经济总量不够大,产业结构不够优化,创新发展存在短板,传统产业竞争力不强,新兴产业比重较小;城乡发展不够平衡,城镇化水平不高,农村人居环境仍需改善,脱贫攻坚任务较重。针对这些问题,我们将高度重视,采取切实措施,认真加以解决。

二、下半年工作安排

(一)坚持扩大投入,着力保持经济较快增长。按照“经济工作项目化、项目工作责任化”要求,继续把招商引资和项目建设作为扩大有效投入的重要抓手,纵深推进“经济工作六个十工程”建设,增强经济社会可持续发展能力。锲而不舍招大引强。开展招商引资“百日攻坚”活动,围绕战略性新兴产业、高新技术产业、知名企业,开展产业链招商、以商招商、高位招商、筑巢引商,谋划招引一批技术含量高、产业关联度大、经济带动力强的大项目、好项目,加快推进投资41亿元的上海格派锂电池正极材料项目、投资10亿元的无锡兴达EPS材料基地项目,力争超额完成全年目标任务。持之以恒推进项目。坚持要素跟着项目走,推动有限资源向大项目、好项目倾斜。落实“四督四保”机制,强化项目包保责任制,完善重大项目协调推进机制,推进部门联动、协同帮办、全程服务。确保全年新开工65个,投产50个,完成投资110亿元。坚持不懈争取资金。精准把握国家投资导向,深入谋划符合新发展理念要求的重大项目,继续充实重大项目库,积极争取中央预算内投资和产业专项资金,确保变“资金等项目”为“项目等资金”。推进政府和社会资本合作模式,争取更多重点项目纳入国家和省项目库,落实社会投资主体,尽快开工建设,发挥好撬动作用。

(二)坚持转型升级,着力推进实体经济发展。以提高质量和核心竞争力为中心,着力构建现代产业体系,大力振兴实体经济,培育壮大新动能。推进先进制造业加快发展。坚持工业强县战略不动摇,统筹“三重一创”建设,重点引进和培育符合重大新兴产业专项要求的龙头企业,加快市级战新基地建设,确保新增规模以上企业15家,规模以上工业增加值增长10%,工业总产值增长14%,首位产业产值增长18%,税收增长20%。促进现代服务业提速升级。实施全域旅游,加快皇藏峪5A创建步伐,蔡洼申报4A级红色旅游景区,力争圣泉特色小镇开工建设,萧窑遗址和金寨遗址申报国家重点文物保护单位。大力发展商贸、物流、电子商务等现代服务业,加快电子商务产业园建设。推进房地产业持续健康发展。力争申报1个市级服务业集聚区。提高农业现代化发展质量。稳步提升粮食综合生产能力,加快现代农业示范区建设,大力培育新型农业经营主体,推动一二三产融合发展,不断提高农业全产业链收益。力争全年市级以上农业产业化龙头企业达100家,规模以上农产品加工业产值达220亿元;新增认证农业“三品一标”6个。激发民营经济发展活力。常态化开展“四送一服”帮扶行动,强化土地、金融等要素保障。深化与全国、全省知名民企合作,鼓励更多“凤还巢”和外出务工人员回乡创业。积极发展众创、众包、众扶、众筹等新业态新模式,培育创客空间和创业示范基地,推动更多社会成员兴办经济实体,掀起“双创”与民营经济发展新热潮。

(三)坚持创新驱动,着力培育经济发展新动力。坚持把创新作为摆脱传统路径依赖的关键举措,不断激发全社会创新活力和创新潜能,加快形成以创新为引领的经济体系和发展方式。加速创新体系建设。以科技创新专项资金为引领,构建技术和产业、平台和企业、金融和资本、制度和政策创新支撑体系,加大科技创新投入,提高知识产权创造、运用、保护和管理能力。加大创新企业培育。发挥企业技术创新主体作用,加快推进产学研用协同创新,主攻防腐化工新材料、现代农业科技、智能制造等,主动对接中科大、中科院等高校及科研院所,促进高科技成果在我县转化落地。加快创新平台建设。重点做好张江萧县高科技园科技创新引领,培育高新技术企业,做大、做强科技企业孵化器、众创空间,建成县域科技创新样板,向国家级“双创”示范园区迈进。加强创新人才引进。结合产业发展特点和企业需求,依托研发平台、科技项目载体,实施高层次人才引进计划。

(四)坚持改革攻坚,着力增强经济发展活力。聚力重点领域关键环节,加快新旧动力衔接转换,创造新供给,释放新需求。深入推进供给侧结构性改革。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,促进房地产市场健康有序发展。加强债务余额限额管理,严控新增债务,加快存量债务化解,稳步推进去杠杆。深入开展“4321”新型政银担、“税融通”和“续贷过桥资金”业务,完善降成本配套措施,切实降低实体经济发展成本。对照全面小康建设标准,进一步集中有效资源逐项落实补短板任务。全面推进重点领域改革。继续深化农村综合改革。8月底完成“三变”改革试点目标任务,9月底完成清产核资工作。加快推进“放管服”改革。动态完善政府权力、责任和涉企收费清单制度,大力推广“互联网+政务服务”模式,简化优化行政审批流程,提升政府服务管理效能。推动上市挂牌企业增发股票进行股权融资,引进社会股权投资机构和风险投资机构,支持县交投公司发行10亿元公司债。统筹推进户籍制度、文化教育、医疗卫生、信用体系等方面改革。

(五)坚持完善基础,着力提升园区承载能力。实施“一区五园”优化整合提升,完善管理体制机制,突出规划引领,强化要素支撑,提升产业承载能力,推动产业集群集聚发展。继续加大园区基础设施投入。加快完善园区道路供水、供电、供热、污水处理等配套基础设施,实施道路、绿化、亮化提升工程,加快推进开发区东部片区PPP项目建设。注重园区生活服务、休闲娱乐等设施配套,推动产城一体化发展。加快完善专业服务体系。加强与高校战略合作,谋划设立产业项目研判专家库及产业发展指导专家库,探索完善人才吸引、创业孵化、知识产权等平台的专业服务体系,提升园区科技含量,增强园区对科技企业吸引力。继续加大融资力度。拓展融资渠道,提高融资效率,确保园区基础设施建设与园区发展速度同步,为争创国家级开区奠定坚实基础。

(六)坚持统筹协调,着力提升城乡发展质量。坚持城乡统筹、建管并重,注重生态文明建设,促进城乡统筹发展。加速推进凤城新区建设。加快岱湖核心区项目建设,完成岱湖引水工程,确保岱湖湿地公园开园;力争滨湖路、创新路等14条道路建成通车,形成“六纵六横一环”路网格局;“六馆一中心”主体完工;“五校两院”项目按时间节点推进;开工建设金融中心、政务服务中心、凤城植物公园,进一步完善新区功能。稳步实施老城改造提升。加快推进棚户区改造,确保完成征迁和安置房建设任务。加快建设黄淮公园广场暨地下停车场项目,不断完善老城区配套设施;加大对新老城区黑臭水体治理的力度,决战生态环境保卫战,从根本上改善城区生活环境。加强基础设施网络建设。完善县域交通路网。加快国省公路干线改造,确保G310苏皖界至黄口段改造工程9月份通车,G311萧城至皖豫界段改建工程12月份开工建设,S239萧淮路改建工程12月底通车。畅通乡村道路,完成通村路1586.21公里,加快推进城乡公交一体化,实现道路交通县内县外大循环、东西南北大畅通。加快中小河流治理、小型水库加固等项目建设,确保农村安全饮水全覆盖。实施乡村振兴战略。大力发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革,走质量兴农、绿色发展之路;组建县级农业产业化发展专项基金,为农业产业化龙头企业和重点项目提供融资支持;支持农业品牌创建,创建一批示范性农业区域公共品牌;通过以奖代补方式,支持创建国家或省级现代农业产业园;积极争取创建农村产业融合发展示范县。持续改善农村环境。继续实施农村厕所、垃圾、污水环境整治“三大革命”,完成3.2万户改厕任务,建成22个乡镇政府驻地污水处理设施。清除要素下乡各种障碍,吸引资本、技术、人才等要素更多向乡村流动。

(七)坚持绿色发展,着力推进生态文明建设。坚持标本兼治、多管齐下,进一步加大节能减排和环境污染治理,推动资源环境和经济社会协调发展。大力推进节能减排。落实能源消费总量和强度双控制度,严格执行项目准入,加强项目能评和预警调控,确保年度能耗消费量完成约束性指标。围绕重点减排领域,加强环保督察,全面提升监管能力,确保完成主要污染物减排约束性指标。加强生态环境建设。大力推进水污染治理,加强饮用水水源地保护,加快消除城市黑臭水体,持续改善水环境质量。稳步推进凤山森林公园、废弃矿山覆土复绿和乡村绿化提升工程建设,加强生态保护和修复,完成林业“双增”工程重点任务。持续推进大气污染治理,加大工业废气污染、城市扬尘、秸秆禁烧治理力度。集约节约利用资源。实行最严格耕地保护制度,加快高标准农田建设。实施最严格水资源管理制度,落实水资源“双控制度”。整合矿产资源,提高土地矿产利用效率。扶持发展新能源、节能环保产业,大力推广资源节约、替代和循环利用技术。

(八)坚持民生优先,着力打赢脱贫攻坚战。持续强化“双基”建设,补齐短板,激发内生动力,提高扶贫帮扶成效,确保实现“保持全省第十名,力争位次再前移,高质量打赢脱贫摘帽攻坚战”目标。强力推进“双基”建设。全面完成全县水、电、路网建设任务,继续推进436个基层基本公共服务项目,实施义务教育优质均衡发展,加快推进城乡公共文化和养老服务体系建设,确保基本公共服务建设8大领域18项指标圆满完成年度任务。高质量完成脱贫攻坚重点工程。着力抓好产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、危房改造等重点工程。加大涉农资金整合力度,加强扶贫资金使用和监管,提高资金使用效益。深入推进县域结对帮扶、百企帮百村、扶贫日系列活动,吸引更多社会力量参与脱贫攻坚,全力解决好贫困群众“两不愁、三保障”问题。持续激发内生动力。进一步强化思想引导、典型引路,加快补齐贫困群众“精神短板”,大力弘扬孝老爱幼、勤劳致富的传统美德,形成脱贫光荣的良好导向。扎实推进“示范村、示范户”示范引领行动,让贫困户学有榜样、干有方向。不断提升帮扶成效。持续加强驻村工作队、扶贫小组长管理力度,加强扶贫干部培训力度,深入推进县域结对帮扶、百企帮百村、扶贫日系列活动,切实提升帮扶实效。确保2018年全县计划出列30个贫困村,脱贫24020人,贫困发生率降至1.68%,达到贫困县退出标准。