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号: 752962659/201902-80822 信息分类: 其他文件
内容分类: 综合政务,通报 发文日期: 2019-02-14
发布机构: 萧县人民政府 生成日期: 2019-02-14
生效时间: 废止时间:
称: 萧县人民政府办公室关于印发萧县开展排查整治违规建设殡葬设施行动实施方案的通知
号: 萧政办秘〔2019〕6号 词:

萧县人民政府办公室关于印发萧县开展排查整治违规建设殡葬设施行动实施方案的通知

发布日期:2019-02-14   字体:[大] [中] [小]   保护视力色:       

各乡、镇人民政府、县政府有关部门:

《萧县开展排查整治违规建设殡葬设施行动实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 



2019年129

 

 

 萧县开展排查整治违规建设殡葬设施

行动实施方案

 

为贯彻落实省、市关于殡葬改革的决策部署和《宿州市人民政府办公室关于印发宿州市开展排查整治违规建设殡葬设施行动实施方案的通知》(宿政办秘〔20195号)精神,进一步深化我县殡葬改革、规范殡葬设施建设,县政府决定,从即日起,在全县开展为期3个月的排查整治违规建设殡葬设施行动,并结合实际,制定如下方案。

一、整治目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于推进殡葬改革工作的决策部署,通过开展排查整治违规建设殡葬设施行动,全力整治违规乱建公墓、违规建设销售超标准墓穴、公益性公墓违规经营、殡葬设施违法违规占地等问题,整治殡葬服务市场秩序,落实监管执法责任,倡导移风易俗,进一步深化殡葬改革,推动建立殡葬改革长效机制,促进殡葬改革持续健康发展。

二、基本原则

(一)强化属地管理。各乡镇政府要从保障和改善民生的高度,强化排查整治属地管理责任,成立排查整治行动领导小组,明确职责,细化分工,协作联动,共同落实排查整治责任。

(二)坚持依法依规。对于排查整治违规建设殡葬设施存在的问题,要坚持实事求是,明确整治重点,依法依规,分类施策,稳步开展,既要对各种违法违规行为予以严厉打击,又要切实保护人民群众合法权益。

(三)立足标本兼治。坚持问题导向,从解决群众关心的切身利益问题出发,全面排查摸底,深挖问题原因,制定整改清单,明确整改时间。坚持目标导向,以排查整治为契机,完善法规政策,健全部门协作联动机制,加快殡葬信息化建设,保障和改善殡葬公共服务供给,尽快建立规范殡葬管理工作的长效机制。

   (四)严把时间节点。各乡镇要严格按照全县排查整治违规建设殡葬设施时间安排,扎实做好排查整治工作的分析研判、工作汇报和材料报送等工作,不得拖延、敷衍,严防搞形式、走过场,确保排查整治行动见实效。

    三、排查整治重点

(一)未经批准擅自兴建的殡葬设施(含经营性公墓、公益性公墓、骨灰堂、骨灰塔、地宫等骨灰安放设施)。

(二)违法违规占用耕地、林地的殡葬设施。

    (三)擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积、非法占有耕地、林地的行为。

    (四)违规建造出售超规定面积墓穴(墓位),违规建造超标准墓地(墓位)和大墓、豪华墓、家族墓、宗族墓的行为。

(五)违规超标准修建的遗留散坟。

(六)农村公益性墓地违规出售墓穴(墓位),从事营利活动的行为。

    (七)经营性公墓收费不合理、误导捆绑强迫消费、殡葬市场混乱等问题。

四、工作步骤和进度安排

(一)制定方案、动员部署阶段(1月中旬-2月上旬)。各乡镇要按照本方案要求,结合实际,科学制定专项整治行动方案,明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施,全面启动排查整治行动。           

(二)全面自查、扎实整改阶段(2月中旬-4月)。各乡镇和相关部门对违规建设殡葬设施进行全面深入自查,摸清底数,建立整治台账,明确责任和时限,逐一抓好排查整治行动的落实。各地排查整治行动开展情况,需经排查整治领导小组审定、乡镇分管负责同志签字确认后,再向县民政部门报备。

(三)开展督查、调研评估阶段(20193月中下旬)。县政府成立联合督查组,对各乡镇排查整治情况进行指导和督查评估,对发现的问题,及时反馈,限期整改。要积极总结各乡镇行之有效的经验和做法,并进行总结推广。

    (四)总结报告、完善制度阶段(20194月中旬)。各乡镇要对专项整治情况进行全面总结,查遗补缺,着力完善制度措施,强化日常监管,建立健全长效机制。县民政局等部门要对全县情况进行总结评估,指导各乡镇各有关部门把整治成果应用于制度机制创新和日常服务管理,并于415日前,向县委、县政府和市深化殡葬改革开展违规建设殡葬设施问题排查整治领导小组办公室,报告全县开展排查整治违规建设殡葬设施行动情况。

   五、有关要求

   (一)提高政治站位。党中央、国务院高度重视殡葬改革工作,习近平总书记多次作出重要指示批示,为推动殡葬改革工作提供了根本遵循。各乡镇各部门要切实提高政治站位,深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度,深刻认识做好殡葬改革工作的重要性、紧迫性,进一步增强工作责任感、使命感,坚决把党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府的决策部署落到实处。要坚持以人民为中心的发展思想,深入排查整治违规建设殡葬设施等突出问题,积极推进惠民殡葬,把“逝者所安,葬有去处”作为基本民生需求,加大投入,加快推进实施公益性基本殡葬兜底服务项目,确保2020年全县所有乡镇建设完成一个公益性公墓或公益性骨灰堂设施。

(二)加强组织领导。县政府成立由分管负责同志任组长,县民政、文明办、发改、民族宗教、公安、司法、国土、住建、卫生计生、农业、林业、文化广电、市场监管等部门负责人为成员的排查整治违规建设殡葬设施领导小组,领导小组办公室设在县民政局,专门负责排查整治违规建设殡葬设施工作。各乡镇也要强化组织领导,建立专门的组织机构,加强工作部署、统筹调度、舆论引导、应急处置等工作。要强化属地管理责任,主要负责同志要亲自抓,分管负责同志要具体落实,一级抓一级,层层抓落实,切实形成政府负责、部门协调、社会参与的工作机制。要加大督查调度,对殡葬改革工作推进不力,排查整治违规建设殡葬设施问题不到位,隐瞒不报、弄虚作假的,要依法依规追责问责。各乡镇排查整治行动实施情况和分类整治方案要于21日前报县政府,同时抄送县民政局、县国土资源局;此后每半个月将工作开展情况分别报县民政局、县国土资源局。

(三)强化舆论引导要加强殡葬工作政策解读及舆论引导,统一宣传口径,有针对性地回应社会关切和群众诉求。要大力宣传殡葬改革先进典型,曝光一批违法违规现象,用典型案例教育警示干部群众,引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。要加强舆情监测,正面引导,为排查整治工作营造良好舆论环境。

(四)依法分类整治。各乡镇要坚持问题导向,针对排查出的问题,严格按照国务院《殡葬管理条例》《安徽省殡葬管理办法》等法规及相关规章政策规定,分类分项严肃整治。对未经批准擅自兴建殡葬设施、未依法办理建设用地手续(涉及林地未依法办理使用林地手续)、未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积等情况,能整改的要尽快完善手续,限期整改到位;对无法整改的,要开展联合执法,严格依法查处。对建造豪华墓、超标墓等行为,要综合建造时间和超标程度,通过罚款、拆除、没收违法所得等举措给予处罚;对农村公益性墓地违规经营的,要责令立即停止经营,没收违法所得,依规依法处理。

   (五)加强综合治理。民政、国土、住建、林业、农业、市场监管等部门要密切协作,采取实地排查、上门走访、卫星航拍等方法,切实摸清违规建设殡葬设施的底数,建立问题台账,制定整治措施。针对殡葬改革特别是殡葬设施建设方面历史遗留问题多、积累矛盾多、涉及面广等情况,要多措并举,综合施策,突出重点,依法依规,积极稳妥解决。要逐步建立殡葬设施建设从规划、审批、建设、运营到维护管理的常态化、规范化监管机制,切实加强经营性公墓管理,整治殡葬服务收费不合理、误导消费、捆绑消费、强迫消费、殡葬市场混乱等问题,最大限度维护人民群众合法权益。   

(六)建立长效机制。各乡镇要围绕排查整治中发现的问题,突出重点,疏堵结合,标本兼治,持续抓好整改深化工作。要进一步完善相关政策措施,加强属地管理,落实监管责任,定期或不定期地开展暗查暗访,对殡葬设施违法违规行为进行通报,并探索建立殡葬领域不良企业或单位黑名单制度,建立健全规范管理的长效机制。要加强殡葬领域重点难点问题研究,加快完善地方性法规、规章、政策文件及规范标准,为殡葬管理提供法制保障。

    附件:1.萧县排查整治违规建设殡葬设施领导小组成员名单

2.违规建设殡葬设施排查推进表


附件1

 萧县排查整治违规建设殡葬设施

领导小组成员名单

 

  长:陈      县政府副县长

副组长:黄蓓蓓    县政府办公室副主任

张祚利    县民政局局长

  员: 魏      县文明办副主任

任一宝    县发展改革委副主任科员

      县民族宗教局副局长

李万刚    县公安局副局长

      县司法局副局长

      县国土资源局副局长

      县住建局副局长

贾敬坤    县卫生计生委副主任

      县林业局副局长

蒋守钊    县农委副主任

陈从记    县文广新(旅)局副局长

刘艳春    县市场监督管理局副局长

      县民政局副局长

领导小组办公室设在县民政局,林涛兼任办公室主任,朱安良、李刚任办公室副主任。